Hem Blogg Svensk lasagne räcker inte när digitalisering ska ge konkurrenskraft

Svensk lasagne räcker inte när digitalisering ska ge konkurrenskraft

Author

Date

Category

”Lasagnemodellen” är ett roligt sätt att beskriva det svårfångade samspelet mellan olika svenska samhällsaktörer.

Liknelsen grundar sig på att lasagne är byggd i olika lager, men ger ändå en samlad smakupplevelse när man äter. Så är det också med det svenska sättet driva digitaliseringen, hävdar en arbetsgrupp inom IVA, Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien.

IVA, där jag sedan några år är ledamot, firar under 2019 sitt hundraårsjubileum genom att blicka framåt. Nyligen presenterades rapporten ”Digitalisering för konkurrenskraft”, där ”lasagnemodellen” är uttrycket som ska belysa hur Sverige fungerar.

Som en styrka med denna modell framhåller IVA-rapporten att den är flexibel och har stor innovationskraft. Men man betonar också dess svagheter, såsom bristande styrning och planering.

Helheten kunde alltså hänga ihop på bättre sätt. Internationellt sett ligger Sverige visserligen långt framme i digitaliseringen: trea i världen, enligt World Economic Forum.

Man samtidigt har Sverige svårt att utnyttja digitaliseringen till att stärka sin konkurrenskraft. På det området har det visserligen skett en återhämtning, men endast upp till en internationell sjundeplats.

Tekniken och ekonomin tycks, för svensk del, inte riktigt gå hand i hand

Ett problem är att Sverige inte lyckas hålla tag i de innovationer som skapas här. Istället kommersialiseras dessa ofta på andra håll i världen, främst i USA. Det sker, inte minst, genom att svenska småföretag köps upp av amerikanska bjässar.

Detta är svårigheten för ett litet land: Sverige liknar i det avseendet Israel som också har innovativa företag, men ofta tvingas se att de tekniska landvinningarna flyttas över till amerikanska Silicon Valley.

Någon enkel lösning finns inte, även om det finns några ofta framförda förslag som förtjänar att prövas. Ett är att övergå till en mer gynnsam beskattning av personaloptioner, som är en vanlig belöningsform i snabbväxande och innovativa företag. Ett annat är att utvidga den låga expertskatten för utländska medborgare, så att fler kan omfattas.

Men det rör sig då om dellösningar på ett problem som även måste angripas på många andra sätt. IVA-rapporten är inne på några sådana som främst gäller hur staten, tillsammans med den privata sektorn, ska underlätta digitaliseringen.

I rapporten finns flera – ganska allmänt hållna och säkert kloka – förslag om att stärka IT- och cybersäkerheten, att skydda den personliga integriteten, att förbättra kompentensförsörjningen, att utveckla högskolesektorn och att koncentrera de svenska  forskningsinsatserna till ett antal nyckelområden.

Mest konkret och handfast i IVA-rapporten är dock att ett förslag att regeringen ska skärpa sin politiska samordning av digitaliseringsfrågorna och lägga den i ett särskilt kansli.

Förslaget kan ses som en bekräftelse av att ”lasagnemodellen” inte längre håller. Slutsatsen blir då att det behövs ett annat recept som tillagas av färre kockar, med en tydligare rollfördelning sinsemellan.

IVA-rapporten måste därmed uppfattas som en skarp kritik av regeringen och statsminister Stefan Löfven. Det är passivitet och försummelser från regeringshåll som rapporten syftar på, men utan att det sägs rent ut.

Fungerar lågmält framförda synpunkter bäst, om man vill påverka regeringen? Ja, den uppfattningen tycks ha väglett IVA-rapporten (där jag själv inte på något sätt har medverkat). Avsikten är nog att låta sakfrågorna – och inget annat – styra. Det är en god ambition, men i ett tufft medieklimat finns risken att man därigenom inte lyckas göra sig hörd.

Indirekt pekar en sådan återhållsamhet på en svaghet i den konsensusinriktade ”lasagnemodellen”, där alla ska ett finger med i smeten. Faran finns att budskapen blir utslätade när många partsintressen samtidigt ska ges inflytande. Det gäller även IVA-rapporten, där arbetet har letts av en styrgrupp med företrädare för både LO och Svenskt Näringsliv.

Samförstånd kan vara bra, förutsatt det leder framåt. Men intressen som inte är organiserade får ofta svårt att göra sig gällande mot det officiella Sverige.

Ändå riskerar de etablerade grupperna att bedra sig vid sitt skapande av konsensus. Framtiden går ju inte att staka ut, eftersom det oväntade ofta tar över. Det är just detta som händer vid snabba innovationer.

Regeringens samordningskansli för digitalisering – om nu ett sådant förverkligas – kan därför aldrig bli mer en dellösning. De krafter som driver den tekniska utvecklingen finns på andra håll och låter sig inte enkelt styras. Och bättre konkurrenskraft skapas av företag, snarare än av politiker.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Johan Schück

Jag är journalist med bred samhällsekonomisk inriktning. Mina intressen gäller främst makroekonomi, ekonomisk politik och internationell ekonomi.

Tel. 070 620 1138
Epost: johan.schuck@johanschuck.se

Nya artiklar

Ekonomisk politik i normlöst tillstånd – vad är det egentligen som gäller?

Ett normlöst tillstånd råder i den ekonomiska politiken. Det är oklart vad man ska hålla sig till när sådant som överskottsmål och inflationsmål inte...

Ekonomisk Debatt recenserar Schücks ABC

Min bok Schücks ABC (Dialogos Förlag) har just fått en mycket positiv recension i tidskriften Ekonomisk Debatt. Denna tidskrift, som grundades av nyligen avlidne Assar...

Småföretagen och jobben får vänta när Sverige går mot en regeringskris

Regeringens öde vilar i parternas händer. En svårlöst regeringskris hotar om arbetsgivare och fack inte klarar att göra upp om arbetsrätten. Men en avtalslösning,...

Starka offentliga finanser behöver återställas i god tid före nästa kris

Pengar är inte gratis, ens under den djupa coronakrisen. Nu finns behov av generösa stimulanser, men det är också nödvändigt att hitta en väg...

Assar Lindbeck – forskare, pedagog, debattör och opinionsbildare

Det är svårt att överdriva Assar Lindbecks betydelse. Under mer än ett halvsekel var han Sveriges mest inflytelserike nationalekonom. Med honom försvinner en ledande...